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关于印发《全市安全生产暗查督导工作方案》的通知

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关于印发《全市安全生产暗查督导工作
方案》的通知
 
各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会,市安委会有关成员单位:
根据市政府主要领导安排,市安委会确定组织开展对各县(市、区)、市属开发区安全生产暗查督导工作,市安委会办公室制定了《全市安全生产暗查督导工作方案》,现印发给你们,请根据有关要求,结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
联系电话:8287199    联系邮箱:lcsawh@163.com
 
附件:《全市安全生产暗查督导工作方案》
 
 
聊城市安全生产委员会
                           2017年12月11日

 
全市安全生产暗查督导工作方案
 
为认真贯彻落实12月2日全市冬季安全生产工作会议,推动冬季安全生产各项工作措施有效落实,确保全市冬季安全生产形势稳定,市政府决定派出5个暗查督导组赴各县(市、区)、市属开发区开展安全生产暗查督导工作。现制定如下工作方案:
一 、组织实施
暗查督导工作由市安全生产委员会统一组织实施,市公安局、市交通运输局、市住建局、市城管局、市安监局分别从本部门抽调人员组织一个暗查督导组,各牵头部门可根据实际情况聘请相关专家参与暗查督导。
二、具体安排
(一)时间和范围。此次暗查督导的时间从12月12日开始至2月11日结束,实现县(市、区)、市属开发区全覆盖,并暗查督导乡镇(街道)和重点生产经营单位(含人员密集场所)。
(二)方式方法。暗查督导组采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层,直插现场)方式全方位下沉一线进行暗查督导工作,根据不同情况采用突击检查、随机抽查、回头看复查、走访群众等多种方式进行,必要时可临时通知当地政府有关人员参与暗查。
各工作组必须由县级领导带队,原则上对分包县(市、区)、市属开发区每半月开展一次暗查督导,每次不少于1个乡镇(街道)、2家生产经营单位。
(三)暗查督导分组。
市公安局负责暗查督导东昌府区和开发区
市交通运输局负责暗查督导冠县和东阿县
市住建局负责暗查督导临清市和高唐县
市城管局负责暗查督导阳谷县和茌平县
市安监局负责暗查督导莘县和高新区、度假区
(四)结果应用。暗查督导工作结束后,市政府主要领导同志将听取各暗查督导组工作情况汇报;对于暗查暗访过程中发现存在领导不重视、工作不到位、流于形式等问题的县(市、区),将在全市予以通报批评,并视情节在年度安全生产考核中核减分值;对存在不认真开展隐患排查、不执行监管监察指令、发现隐患不整改等问题的生产经营单位,由市、县两级负有安全生产监督管理职责的部门对其开展专项执法检查,严打重罚各类违法违规行为和问题。
三、重点暗查内容
暗查督导以推动面上工作为主,突出道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、油气输送管道、人员密集场所和粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域、重点生产经营单位、重点部位和重点环节。
(一)政府层面
1、安全生产工作纳入全市重点工作推进以来,涉及县(市、区)安全生产重点问题整改落实情况;
2、政府(管委会)主要领导和各分管领导对安全生产工作进行研究部署情况;
3、全市冬季安全生产工作会议精神贯彻落实和针对冬季安全生产特点研究制定具体工作措施情况;
4、冬季安全生产大检查部署及开展情况;
5、加强冬季煤炉取暖安全管理、预防煤气中毒工作落实情况;
6、推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双体系”建设情况;
7、迎接国务院安委会、省政府安委会和市安委会年度安全生产考核准备情况;
8、需要暗查督导的其他事项。
(二)生产经营单位 
1新《安全生产法》宣传贯彻落实及企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任情况;
2、安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况;
3、对从业人员进行安全生产教育培训并如实记录情况;
4、特种作业人员按规定参加培训并取得相应资质持证上岗情况;
5、开展隐患排查治理、如实记录事故隐患排查治理情况;
6重大危险源评估备案、监控运行以及应急预案制定和演练情况;
7、现场用工组织、安全管理和安全措施落实情况,特别是烟花爆竹经营企业、人员密集场所,油气管道、管网,道路交通运输(尤其是危货运输)等安全管理情况;
8、领导在岗带班和突发事件应急处置情况;
9、需要暗查督导的其他事项。
四、工作要求
(一)讲究策略,认真部署。各暗查暗访工作组要按照规定的时间和频次,提前研究方法策略, 细化工作安排,做好相关准备工作,并紧密结合当地产业特点,突出重点,认真组织开展好暗查督导工作。
(二)督促整改,务求实效。暗查督导中发现的问题和隐患,能立即整改的要督促责任单位立即落实整改,不能立即整改的要及时与当地政府、有关部门和单位沟通,提出整改要求。每次暗查督导工作结束后2个工作日内,各暗查督导组要整理汇总形成书面材料报市安委会办公室,由市安委会办公室统一反馈各县(市、区)政府和市属开发区管委会。
(三)严肃纪律,注意保密。暗查暗访组工作人员要严于律己、注意保密,严格遵守工作纪律,切实履行好工作职责。暗查督导前不得通知被查的单位及有关人员,不得泄露有关暗查内容。严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,做到轻车简从,廉洁自律。